赵高根本就没有交给使者送出去，因为这个赵高跟蒙氏兄弟有很深的恩怨。
曾经有一次，赵高犯下重罪，由蒙毅将军审判。
蒙毅将军不敢徇私枉法，要按律判处他死刑。
谁知赵高巧言令色，最终使秦始皇赦免了他并复其原职。
从此，赵高就从心里忌恨上了蒙毅将军。
赵高假意对秦始皇允诺，将立公子扶苏为太子的诏书寄出，但是实际上根本没有行动。
因为他知道如果太子扶苏继承皇位，必定重用一向与扶苏亲近的蒙氏兄弟，而蒙氏兄弟与自己向来不合。
他担心太子扶苏一旦继承帝位后，将对自己的个人地位不利。
而幼子胡亥昏庸无知，若胡亥继任帝位后，自己容易控制他。
因此赵高暗中扣压了遗诏。
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