根据穿越者的先见之明和史上历代演变的经验教训，有些编制和职位在设立之后，往往因为相应利益群体成型时间日久，就没有那么容易取消或是改易掉了。这也就是后世那些诸如“三冗”“差遣泛滥”之类积弊，得以吃掉国家绝大部分财政收益，而需要不断加征重税和苛繁名目盘剥百姓的根源所在。
因此除非是工业、商贸等等等设计超越时代性，新事物的专门管理或是发展布局需求，否则不会再现有框架内再编列更多的部门设置。毕竟，以眼下还是普遍小农经济为主的社会生产力现状；混杂半只脚踏入初步工业化的基础建设；所以对应以现今封建社会发展到极致的政权架构，已经足够满足目前阶段的大部分发展需求了。
当然了，以周淮安目前拥有的威望和实力，想要更加先进一点儿的政治制度也不是不可以；然除了在情怀上名头好看好听之外，未免就有生产力水平要跟不上，乃至严重拖后腿的问题；而会滋生出种种弊端和社会矛盾来。前有公元前疑似穿越者王莽的原始公有制改革，后有红色高棉为首的激进社会变革都是前车之鉴。
“确有一些个人之见。。却是关于军中历次战事下来的那些俘获。。”
在相互左右顾盼了片刻之后，作为政务官员和文职首席的襄州长史、民曹判事樊绰当先开口道：
原来，太平军俘获了俘虏也积累下来一个相当可观的数量。其中经过历年的分批甄别和改造，陆续吸收到军队当中以为阵前效赎，或是相继释放充实到地方屯庄中接受低强度的监管之后；还剩下来大概八九万的“特殊人力资源”，而散布在各地的矿山、盐场、采石和挖沙等恶劣环境当中充为苦役。
而这些“特殊人力资源”近年积累下来也有大概一万多人，即将接近当初甄别和裁定时所定下的苦役期限，而需要重新接受甄别和考察，以决定是否开释为民还是继续监管下去。因此，这就让负责管理民曹及其相关人力资源事务的樊绰，产生了一个额外的想法。
“既然大都督想要于民休养生息而较少影响地方，那何不令其合力投入此间，以为短期观效和考察呢？。。”
樊绰最后开口建议到：
周淮安却是不由一愣，居然还有这种顺水推舟式的骚操作么？然而，要知道光是他这么一个建议，就大概就很有可能造成最少百八十人到上千人，死在在这一路沿线加紧铺设的繁重劳役当中。
当然了，不是被刻意折磨死或是饿死的死亡率，太平军还不至于连这点儿气量都没有。而是在因为繁重工期内可能因为疲劳过度，导致意外多发的死伤事件，体质下降的疾病横生，乃至积劳成疾的过劳猝死之类。
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