南京国民政府时期，采用的是省、县两级行政制度，只有达到了特定要求才能设市。也有一些地方达到了设市标准，但由于市级机构行政开销太大，依旧为县制，比如苏州县、无锡县、烟台县等等。
而在地方的行政系统当中，采用了党政并行方式，由地方党委和地方政府共同治理。
重庆此时属于四川的省辖市，最高统治机构为市党委和市政府，另外还设有一个“市政参议会”。这属于学习西方民主政治的蹩脚机构，有些类似后世的地方人大，李宏锟现在想让周赫煊担任重庆市人大的一把手。
按照南京国民政府颁布的《市参议会组织法》，公务人员不得兼任议员职务，市政参议会可以提出议案。市长对参议会的议案有不同意见，可以提出复议，如果复议之后还跟市长有冲突，那么就要让全市的公民投票表决。
这个规定看似很美好，其实都是扯淡，你让民国的地方百姓全体投票？呵呵。
但是，既然李宏锟亲自招募周赫煊做重庆市议长，那么情况就又不一样了，属于对周赫煊的极度重视。以后周赫煊如果对重庆提出市政发展要求，只要内容不太过分，李宏锟基本上都会同意的，否则就是他自己打自己的脸。
周赫煊对此感觉特别新鲜，老蒋以前招募他，都是许以部长、厅长之职，还从没让他去做什么参议长。
这个很有意思嘛！
“既然李市长诚意相请，那我就没法拒绝了。”周赫煊笑着说。
李宏锟哈哈大笑：“有周先生参议，重庆以后的发展肯定会更加快速。”
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