反观汉室，却是无论输赢，都要在承担战斗人员阵亡的损失之外，还要承担战时后勤、战后重建，以及阵亡、负伤将士抚恤，有功将士赏赐等支出。
而如此庞大的支出，就是汉室无法具备战略进攻权最主要的原因。
——不是不敢打，也不是不能打，而是无法承担打起来之后，所带来的负担。
而现在，内部诸侯割据势力，已经逐渐失去对中央的威胁能力。
匈奴骑兵集群对汉室步兵集群的兵种克制，也能通过‘短期内研发新战术、长期养马，建立骑兵部队’来解决。
仅剩的一个，也是最为关键，最难结局的‘后勤压力’问题，也将在冬小麦为汉室带来‘粮产翻倍’的效果之后，而得到解决。
光这一点考虑，就足够张苍撇开所有的顾虑，全面支持冬小麦的推广了！
在刘弘推行冬小麦之初，张苍之所以没有跳出来表示支持，并非是看不到这些可能性，而是冬小麦的推广，还有最后一个难点。
——难吃！
当‘只求温饱’的底层百姓，都不愿意将冬小麦当做口粮的时候，很难要求消耗更大，对营养、口感要求更高的军卒，把冬小麦当做军粮了。
所以在年初，刘弘提倡关中全面补种冬小麦时，张苍只是把刘弘此举，理解为了‘为解决粮食贫乏，而做出的补救手段’。
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