毕竟汉室，还不是后世那个‘垂拱而治圣天子’的时代；作为汉室的皇帝，要想从外朝手中夺回权力，皇帝就必须做出一些成绩。
尤其是刘弘这样的少年天子，需要尽早证明：我已经有掌控权力，掌控政权的能力了。
只有证明自己过后，刘弘才能顺利地向‘口含天宪，言出法随’的方向迈进。
外朝臣子中，那些忠心于政权的臣子也能安心；而那些不太愿意让渡权力的臣子，也将在刘弘证明自己过后，失去把权不放的借口。
其二，便是刘弘切实的考虑了：陈政事疏，或者说《治安策》，并没有推恩令那么完美。
《治安策》全文七千余字，通篇都在讨论诸侯王不敬长安、反复作乱，危害国家稳定的问题。
而对于诸侯王反复叛乱，《治安策》中给出的原因，也是直指问题核心。
——汉初异姓诸侯割据，韩信占据楚国，最为强大，所以就先反了；
——韩王信得到了匈奴的支持，觉得自己强大了，就反了；
——贯高借助了赵国‘四战之地’的有利地形，就起了反心；
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