即从奴隶制游牧政体，向封建制游牧政体，或者说是‘单于集权政体’过渡。
而汉室开国之初，天下还处于饱经战火、百废待兴的疲弱状态。
在这种情况下，刘邦就已经有能力，光凭借步车大军，在白登山与匈奴上演了一出‘王对王’‘包围和反包围’，并最终收获了平局，甚至小胜的结果，这就已经足以说明问题了：汉室第二代掌权者，就应该发展国力，发展骑兵，然后图谋草原。
但事实却是：孝惠刘盈在位八年，汉室在面对匈奴的敲诈勒索时，毫无放抗之力···
面对匈奴单于冒顿，在国书上毫不做掩饰的折辱，吕后竟也只能回答一句：老身年老色衰，不敢奢望单于雄姿···
而刘盈年少登基，又引发了一系列的连锁反应。
既然刘盈自己是年少登基，那他自己就没有多大权力，权力就外流到吕氏外戚之手。
而刘盈早亡，又将这个问题进一步恶化：孝惠长子刘恭，在比老爹更小的年纪，坐上了皇位。
到刘恭死去之时，‘汉天子’，已经成为了外戚动辄可废立的橡皮擦；到历史上的后少帝刘弘死去，外臣，也成为了‘有权废立天子’的群体。
孝惠刘盈年少登基，而又早亡一件事，便使得汉室陷入了长达十数年的动荡！
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