这也是汉初，黄老思想能蓬勃发展，一举成为执政学派的原因。
——九卿负责政权日常运转，那三公，以及地位更高的皇帝需要做什么呢？
如果说，汉九卿可以比喻为一台机器的各个组成部分，那三公，就是一直守候在这台机器边上的修理工。
在机器开始运转之前，皇帝和三公编写好运转程序，这就是朝堂共议，制定方略的存在意义。
机器运转中出了问题，作为修理工，三公就要站出来，让机器恢复正常运转。
如果是官员出了问题，那就由御史大夫调查官员；问题导致了武装冲突，就由太尉举兵镇压。
而这两种，算是比较极端的状况。
正常情况下，机器组件九卿出现问题，普遍是比较温和的‘不知道该怎么办’。
这种时候，就是首席修理工，丞相出面整合了。
如果是组件出了问题，那就更换组件换九卿，如果是程序出了问题，那就修改程序朝议。
而这，便是丞相滔天权势的来由：理论上，丞相有权指出这台机器的任何一个部分，包括组件九卿和程序策略失当。
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