总括赋、役，折以银两。但无论如何，都免除不了火耗这一环节。百姓将一应赋税折成银两上缴，因大多是散碎银子，官府收取之后需要进行熔炼，在熔炼的过程中，产生一定的损耗——譬如本来收到一百两散碎银子，熔炼之后只剩下九十两。
这其中，就有做手脚的地方。
这是其一。
第二个火耗，便是长途运输税银的过程的消耗，也要折入其中。
这里面可以动手脚的余地更大。
或许本来从民间收取的一百两银子在去掉火耗之后，只剩下四五十两。这么大的缺口怎么办？
摊到百姓头上。
本来按照新法，百姓只需要交十两银子，摊上火耗，就需要交二十两甚至更多。
这是连张居正也无法解决的问题。
说到底，还是时代所限，是社会生产力所限。
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