长安朝廷本来就是以流民军为班底成立的，流民的地位一向不低。在大军解散时，流民都得到了受田，得了金钱赏赐，摇身一半为有自已产业的自耕农民。
之后刘钰又利用闲田，大力招募流民，流民在关中完全不受歧视，来了即有田种，当然都愿来投奔。不仅使闲田有人可耕，有田租可收，而且增加了国家的兵源。
关中百姓对建世皇帝是十分爱戴的，他爱护百姓，赈灾分田，使得家家有田耕，人人不挨饿。可以说，若是长安换一个皇帝，比如刘秀，关中的豪强并不会有什么反对意见，可是关中百姓就不会接受。
对待平民百姓，没有一个皇帝比建世皇帝更好。
两汉在统治基础上的差异，在军队中也有体现。
刘秀甚至在军队中也维持旧秩序，他将全盘接收过来的军队，仍令原有将领继续率领，比如说幽州突骑，只在吴汉、耿弇等河北将领的部队中才有，在岑彭和冯异军中是见不着幽州突骑的。
这样的好处是，接收过来的军队不用磨合消化，直接就可以投入战斗，将领们利益得到保障，大家都很乐意。但是这也造成一个问题，就是这些兵马相当于将领的私人武装，河北派将领指挥不动南阳兵，南阳派将领也指挥不了幽州突骑。
所以每次出征，刘秀都会派出很多大将，云台二十八将动不动就是十名齐出，看起来阵势很大，其实正反应了其各不统属的特点，多少路军马在一起，统一做战的能力必定不强。
而刘钰在这一方面比他在土地上走得更远，在长安军队里派系较少，军队就是国家的军队，换个将领照样指挥。羽林军最初来源是赤眉子弟，后来融入了地方青壮。所有士兵都被打散，再重新整编，经过严格的训练，几乎是一只职业军队，战斗力比普通军队强出许多。
从人口和军队数量及动员能力上来说，刘秀领先不少；从人心及军队的凝聚力上来说，刘钰更胜一筹；从地势上来说，因为洛阳在手，刘钰又领先了一步。
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