苏油说道：“要兴水利，勘察与测量为先期必行，臣会先与辽国商议关于水利考察区域的问题。”
“臣之宗兄，还有晁补之，在军机处辽国厅备有大量资料，以臣计较，此次开发，两国都最能接受的地区，只能在辽国大定、辽阳、黄龙三府之间。”
“那一带土地平旷，土壤肥沃，有滦河、潢河、辽河三条干河。”
“其中潢河是辽河上游，这两条河流因为水利工程年久废弃，导致水患频繁。但是基础尚存，一旦恢复，可望成为丰饶之地。”
“还有一片区域也非常适合发展农耕，就是黄龙府以上长春洲周围方圆千里的草泽，那里是辽国另一条大河混同江上游广大的水系。”
“但是那里是辽国核心地带，他们也不傻，不会让我们的勘测队伍进去。臣估计，辽人多半会同意我们勘测大定、辽阳、黄龙三府之间，然后通过向我们学习水利技术，最后自己开发核心地区。”
“不管如何，这是辽国从游牧到农耕的重大国策转型。”
“但是这样的转型，不一定能够成功。”
“通过与阻卜、白鞑两部的交往，如今我们已经掌握了辽国西北的国政，我要请太皇太后、陛下、朝中大臣，对辽国有一个清楚的认识，那就是这个国家经济结构非常脆弱，部族之间矛盾尖锐。”
“鞑靼人几乎年年叛乱，阻卜白鞑两部，辽人因为屠灭不绝，只好颁布了禁铁令。”
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