“国家要得利，清量田亩，扩出隐户，势在必行。而最方便施行的地区，就在漕运和铁路经过的路府。”
“臣请依照三地良政，改善新法，重拟条文，先在沿途地区予以施行。”
宋代的漕运，包括了京东两路，京西两路，淮南两路，江南两路、河东路、河北两路。
加上火车和苏油开辟的汉江漕运线路，还包括了荆湖两路、陕西三路。
也就是说，章惇的规划中，除了广南两路、南海四路、福建路、川峡四路、宁夏三路，整个中国的核心地区，都将纳入“新法”推行地区。
而且纲举目张，沿着漕运和铁路一纵一横进行推广，朝廷能够快速掌握情况，出了纰漏，朝廷也能够快速调运粮食军队予以补救，这就是交通便利给朝廷带来的底气。
高滔滔非常满意：“朝中如今相谐共政，气象一新，便如此办理。”
“前刘挚奏请仿《唐六典》置谏官，其具所置员以闻。朕欲以范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，朱光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言。三省、枢密院可同进呈。”
章惇立即表示这样做不合程序：“故事，谏官皆令两制以上奏举，然后宰执进拟。今除目由中出，臣不知太后与陛下从何知之，得非左右所荐？此门不可浸启。”
高滔滔有些不悦：“皆大臣所荐，非左右也。”
章惇不以为然：“那臣如何不知？大臣举荐贤才，理当明扬，何以密荐？”
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