吕公著上奏：“先帝新定官制，设谏议大夫、司谏、正言，设定的官职人数是很恰当的。”
“然而御史之官，号为天子耳目，而比年以来，专举六察故事，只考察六部执行效率，却又不当了。”
“请尽罢察案，设置言事御史四人或六人，仍诏谏官、御史并须直言无讳，以规主上之过失，举时政之纰缪，指群臣之奸党，陈下民之疾苦。”
吕公著既上十事，太皇太后遣中使谕吕公著：“看过了爱卿所奏，深有开益。当此拯民疾苦，更张新政之时，当何者为先？”
庚寅，吕公著上奏：“自王安石秉政，变易旧法，群臣有论其非便者，指以为沮坏法度，必加废斥。”
“其中青苗、免役之法行而取民之财尽；保甲、保马之法行而用民之力竭；市易、茶盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚众。”
“然更张须有术，不在仓卒。”
“如青苗之法，但罢逐年比校，则官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。”
“免役之法，当少取宽剩之数，度其差雇所宜，无令下户虚有输纳。”
“保甲之法，止令就冬月农隙教习，仍委本路监司提案，既不至妨农害民，则众庶稍得安业。”
“至于保马之法，先朝已知有司奉行之缪。”
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