章惇上奏，天下事终须天下人为之，臣以为，应该让系统内的同志们，州府以上的一把手，以及海港的管理者，舰船的船长，学院的师长们，大家一起畅所欲言，提供建议和意见，发挥主观能动性，可以在各自的一亩三分地上，搞搞诸葛亮会嘛。
臣想请几天假，去登州考察。
这事情要放在以前那是不用想，但是如今却不是不可能。先发电报让那边准备起来，章惇早上八点从汴京出发，次日天九点就能抵达登州。
各路纷纷的上言当中，分量最重的，当然是苏油的建议。
苏油对章惇非常赞赏，不过建议先易后难。
改是最麻烦的，而建却相对轻松得多。
因此最轻松的就是建立海军的管理指挥体系。
海军相对与陆军有个方便控制的地方，就是海军必须有海港，否则就是断线的风筝。
因此海军应该有一个总机构，叫做司令部。
司令部下辖各港口指挥、各大舰队指挥、两栖陆战队指挥、以及后勤、装备、参谋、监察、联络等各部门。
依托现有的军港和军舰，大架子就差不多拉起来了。
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