问题的核心就是中央和地方怎么分税收这个大馍馍。
另一时空的蔡京，因为怂恿宋徽宗搞“丰亨豫大”，抛弃国家预算制度，又搞“以新换旧”，将一百多年来一直坚挺的盐引制度搞坏，导致国家经济彻底崩溃。
因为“前科”过于吓人，所以苏油在许蔡京投靠之后的第一件事情，就是命他研究张方平的《金融论》，并且还要沉心研究国朝税制，还必须写出像样的论文来。
关于经济、金融和税收，一直是两人信件来往当中的重要话题，数十年间从未中断过。
因此这个时空的蔡京，从《宝泉引缀》摆上赵顼案头那一天起，就已经成了毫无争议的国家宏观经济专家。
大宋的税收主要是国税，名义上，基本都是国税，国家财富集中于京城，所谓“天下贡赋输汴京”。
地方有需求，就要打报告申请，获得批准之后才能截留一部分。
这种抽干水的体制，虽然保证了中央政权的安稳，但是却造成了地方经济发展的严重受限。
而国家的水最终还是来自于地方，这就导致了一种恶性循环。
地方经济发展不起来，水越来越少，最后造成的依旧是国家的大衰弊，想抽水，结果连井都干了。
还有一个痛点，就是苦于地方用度不足，地方官们就开始有针对性地设计各种名目的苛捐杂税，然后将之加到治下老百姓的头上。
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