宋承唐制，但是这个标准，对元佑年的大宋明显过低，乘以三，差不多是实情。
熙宁以前，天下分路二十六，京府四，府三十，州二百五十四，监六十三，县一千二百三十四。
到了元祐，不算新宋，东胜两洲，大宋多了南海四路，宁夏四路，河湟两路，西域一都护府，青唐一都护府，以及内地荆湖两路大开发，版图增扩到三十六路，三百二十五州，一千七百四十六县。
苏油根据统计，与户部商量之后，要求大宋上县常平仓，需备粮二十万石，广惠仓五万石；中县，常平仓备粮八万石，广惠仓两万石；下县，常平仓备粮四万石，广惠仓一万石。
这个数字，是按照各县人口统计的基本三年之积。
而四京三十府，要达到五年之积，汴京三畿四辅的总量，更要达到十年之积！
这个数字已经远超开元盛世，但是经过严谨核算之后，苏油和李常都认为完全可以做到。
熙宁年间那么困难的情况下，张方平都让汴京一年就达到了这个数，而元丰初年，河北能臣李肃之，也做到了广积丰储，谓出入相除，可支十五年。
从元丰八年到元祐二年，天时其实并不好，看辽国的烂摊子就差不多能够明白。
然而大宋理工如今已然进入全面发展期，科技进程开始走上快车道，反哺到农业上，就是灾年如平年。
黄河终于被约束住了，张村旧道引流工程如果完工的话，可保抗击百年大洪。
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