虽然皇宋银行出手奇准，投资带来的收获都非常高，但是平摊到所有资产上，盈利率就不高了。
京中时报上，倒是不时有一夜暴富的故事刊载，不过几乎无一例外的，都是小民。
章惇拱手道：“陛下，各地奏报免役钱不足，很明显这是地方上变着法子想给百姓加征的信号，必须严厉打击。”
“地方工役，免役法规定得非常清楚，为何又会突击爆出不足用的问题？”
“如果是地方预算不清，那就命他们重造预算，如果是受灾，那就得详奏灾害以闻！免役钱不足，那就要责问他们为何不足，收取的免役钱，到底用到了什么地方！”
“免役法规定，百姓除了缴纳免役钱，也就是当年预算工役的实用钱数外；还要缴纳免役宽剩钱，也就是用于应付不可预知工役的钱数；还有助役钱，就是原来不负担差役的官户、寺观户、幼郭户、女户、单丁户和未成丁户，也要按定额的半数交纳役钱。”
“陛下，百姓负担因此加重了不少，州县收得的免役钱，比以往兴役所费高了一倍，现在下面却还在闹不够，是什么原因？”
“这还仅仅是纸面上的数字，实际肯定更甚！这说明什么？这说明免役法已经沦为了州县盘剥百姓的工具！民由是益困。”
“而手实法，不但对此毫无帮助，反而继续给了官员们敲剥百姓的理由，什么锄头果树，鸡鸭猪苗，都算成小民的财产，这会对刚刚兴起的中产之家造成多大打击？陛下，行不得啊！”
赵顼点头：“那你有何计议？”
章惇拱手道：“吕参政之法，是舍本逐末，不当之举。是以国家百姓安危，去讨好那些贪腐的官员！”
“臣请校理天下耗登，将天下户口，人丁，场务，坑冶，房原，租额，年课，行会计之法，使有无相通，省察国家大计！”
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