大宋朝虽然制度已经非常完善，但是执行却存在严重的问题。
因此每一任开封府尹，其执政理念和风格都不一样。
比如老包，就是从严，但是老百姓很开心。
而其继任者欧阳修，就是从宽，但是豪强们一样不敢乱跳。
苏油觉得，这说到底还是人治，其实也就是执政官员的声望，资源，能力，魅力以及风格的综合，形成的东西，叫做施政艺术。
就苏油来说，开封府除了衙役不算，正式挂档的胥吏一共七百来人，其中上中层的胥吏比如六曹孔目和其它油水稍微丰厚些的差事，基本上就是京中的豪强势族把持业务。
这部分人要是在其它开封府尹手里边，那就叫不安定因素，落到苏油的手里边，那就叫战略合作伙伴。
至于底层的那些，苏油涨了他们的薪水，但是也管好了他们的手，敢乱伸手的，那就剁。
如今开封府里到处是工程，苏油自己又不贪，中间就可以腾挪出很多空间来发福利做人情。
谁没有个亲戚啥的，一些小工程求到胥吏这里，苏油知道了，一般也就挥挥手，睁只眼闭只眼。
只要你符合招标书规定，他也不会刻意打压，照样给与参与的资格。
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