“万一梁太后告诉他了呢？”
赵煦：“……佶儿只是憨了点，有点轻浮，不那么遵守礼制，喜欢冒险，他又不是傻。倘若梁氏敢和他说这样的话，绝没有可能活着来到京城见我。”
章惇求见，他只好穿上厚衣服，出门，在风雪中挪到寝宫，召见章惇。
章惇拿出来用了好几遍的安民十条：“第一，所有之前西夏军士，既往不咎，投降大宋的改为宋军，发往辽东听令，避如山林的全部解甲归田。第二，前三年轻徭役薄赋税，赋税要比境内更低。第三，所有商铺照常经营，原槯场照样开放，令内地商人前往交易。第四，西夏铜钱仍可以使用，待到收归国有后再融铸绍圣通宝。第五，所有被赵佶射伤的瘸子，都可以再减一成劳役，作为天恩。第六，令人宣讲大宋刑法。第七，查抄西夏宁死不降的官宦亲贵之家，收缴粮草，严查梁太后党羽，明正典刑。第八，派人维护当地秦汉唐古迹、遗址、碑文，好叫当地百姓知晓，他们本该是大宋子民。第九，严明军纪，不许煎银妇女、杀害百姓抢点钱可以的，不许劫掠会影响士气。第十，命当地僧道一切如旧，士宦若无过错，可以参加下次科举。”
赵煦立刻批准，之前被征服的地区都是这套安民告示，只是每次再发布之前都需要得到他的批准。
然后一点一点看完这大量的的官员调动名单含家庭背景、师门背景、考试成绩、资历、任期点评。
“传膳。”
直接留章惇一起吃了晚饭，又探讨了一会人选，还有章楶的提议——就到这里为止，以贺兰山为屏障，贺兰山外更远处，那耿恭所守的西域都护所，曾经十三将士归玉门的感人故事，就凭借理智放弃。
贺兰山外道路不畅、少有良田，倘若没有移山填海的本事，占领那里只是消耗粮草和士兵的生命，难守难攻，不如留下足够的兵力准备收服燕云十六州。
章楶建议从利益最大化的角度出发，接受李乾顺的建议，让他自废帝号改为西夏王，按照现在的实际占有地划分国界。
赵煦觉得这可以接受，非常划算，章楶也不贪功。西夏不是杀掉一个西夏皇帝就能彻底灭掉的，残兵会拥护新的西夏宗室重新称王，和大宋血战到底，给他们一点喘息之机反而会安稳下来，又可以在辽国施展什么小动作之前腾出手来应对他们：“爱卿，你意下如何？”
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