东汉建立后，汉光武帝曾下令摧毁坞堡，但禁之不能绝，由于西北边民常苦于羌患，百姓又自动组织自卫武力。
黄巾之乱后，坞堡驻有大批的部曲和家兵，成为故吏、宾客的避风港。
董卓之所以在距离长安两百六十里外，修建一座形同长安城一般的坞堡，就是为了当做避风港，以及为家人养老。
再有，郿是董卓的封地所在，所以修建坞堡没毛病。
有毛病的是，董卓为了修建坞堡动用二十余万贫苦百姓。
同时，为了方便长安往郿坞，依地势起伏、跨沟越涧，修筑一条长度在两百六十里的“驰道”，这条驰道高3.4米，顶宽14米，底宽21米，为黄土夯筑，气势宏伟，有如东汉的“高速公路”，使人惊异。
当然，鲁智深、熊阔海此时所处渭水之畔，暂时观赏不到驰道的非凡气势。
不多时，鲁智深、熊阔海率军抵达德胜营。
可是，有一个难题，横亘在鲁、熊二人面前。
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