犹太人要想外迁，这原本是很正常的事情，对于任何一个国家来说，有国民要想移民亦或是有别的国家的居民想要移民过来，都是很正常的一件事，在任何时候，人口的流动都是不可避免的，单纯依靠行政令是无法阻止的，毕竟还有偷渡那么个说法。
不过，目前受犹太人计划在巴勒斯坦建国这件事的影响，犹太人在世界范围内的流动都显得不正常了，而对于联盟来说，之所以不希望看到大量的犹太人向外移民，自然也是有原因，仅仅是在维克托看来，这方面的原因就至少有三点：
第一，移民的问题绝对不是一个简单的人口迁徙问题，它还是一个政治问题，尤其是在当前局势下，如果联盟境内出现大规模的犹太人移民，那么，很容易就会给西方国家，尤其是英国人一个诽谤的口实，他们会借机制造谣言，宣称联盟迫害犹太人，这才导致了苏联境内的犹太人大规模向海外移民。
是的，这种事情英国人可不是做不出来的，更何况，联盟在巴勒斯坦问题上的立场，对英国人来说是带有敌对性质的，他们更是要在这个问题上做文章了。
第二，联盟境内的犹太人虽然是绝对的少数民族，但其人口也不是很少，在当前联盟人口稀缺，劳动力严重不足的情况下，莫斯科当然不希望有大量向外移民的情况出现，这对联盟的战后恢复工作非常不利。
第三，移民问题牵涉到的还不仅仅是人口问题，还有一个经济问题，毕竟联盟境内的犹太人是拥有个人财产的，他们的大规模移民，也会将大量的财富从联盟境内带走，而这同样也会对联盟的战后重建工作造成影响。
仅仅是这三点摆在那里，莫斯科也不可能希望看到大规模犹太人人移民的现象出现。
再退一步讲，美国的乌克兰同乡会之所以提出这样的要求，其一方面是为了帮助巴勒斯坦地区的犹太定居点招徕更多移民，另一方面，也是为了让莫斯科更进一步的表明态度，公开支持犹太人复国的构想，从而进一步给英国人制造压力。
而对于莫斯科来说，尽管很乐意通过支持犹太人建国这件事，给英国人在中东的影响力制造麻烦，但从政治角度来将，莫斯科同样也不愿意做出过于激进的表态，从而导致与伦敦的关系过分紧张。在中东的问题上，莫斯科更希望制造的局面，是让美国人冲在前面，与英国人就这个问题相互斗争，从而增加英美之间的矛盾，至于联盟自身，则是躲在一边敲敲边鼓就够了，没必要冲的那么靠前，直接与英国去肉搏。
类似这样的外交决策，在联盟内部并不是什么秘密，犹委会的那些人也不可能毫无了解，可即便是这样，他们依旧试图给乌克兰同乡会做背书，将这样一份申请报告递送上来，其用意到底是什么？
这份报告的起草人是犹委会代理责任秘书海菲茨，可谁都知道，海菲茨在犹委会内是个什么样的地位，不是维克托小瞧他，类似这样的决策，海菲茨是根本没有资格做的。
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