可实际操作上，由于从六十年代中期开始，国家财政就一直不见起色，反倒是企业，由于得到某位敬爱的领导的多方位保护，除了一开始乱了一阵，后来并没受到太大冲击，反倒形成一个独立的乐土。
所以在实际执行过程中，工厂的劳保力度更高，工厂职工不光在退休后拿到的退休金比机关事业单位的人更高，且医疗方面几乎都是全免。
总起来说，从五十年代到改革开放初期，国家的劳动保险，其实都是国家负责，是典型的国家社保模式。
可到了一九七八年，情况就变了。
由于国库空虚，各地企业也开始疲软，很多企业效益低，负担重，所以退休金跟医疗金呢，此时给国家造成了沉重的财政负担，改革势在必行。
早在1982年，国家就开始在上海进行劳保改革试点。
这个劳保改革呢，简单说，是成立一个保险公司，然后由保险公司统筹集企业职工养老金，由企业根据利润多少，为职工向保险公司缴纳养老保险金，职工退休从保险公司领取养老金。
当然了，这个试点，也不是非得上海搞，其他城市跟企业，也可以自己申请搞这一套，但除非上面压，否则地方没有乐意主动搞改革的，毕竟这里面的利益牵扯重大。
如果历史不变，那么到了1986年，企业就会全部实行新的劳保方法，简称打破铁饭碗，实行多缴多得的养老制度。
说白了，就是那个时期，机关事业单位的劳保暂时不变，但是企业职工的养老金跟医疗金，全部由原先的国家兜底，改为社会统筹，或者叫企业自己统筹。
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